2023年公务员多省联考《申论》真题（河南市级以上）
来源：网友回忆 整理：杨柳（微信：gwy288） ▁▃▅▇█
一、注意事项
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1
1.“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市提供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总经理高兴地对记者说。启程科技所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造的跨越物理边界的虚拟产业园。
相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。
截至目前，D市虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。因为产业园掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动，帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。
近日，D市市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈会。下面是与会代表的发言摘录：
布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久，我们在四川通过网络提交了相关材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便，公司已正式成为D市虚拟产业园的新成员。”
D市工业经济研究所何研究员认为，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。
市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展，是一个全新的课题。
虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。
D大学贺教授表示，作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后，如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重要。要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。
君和咨询公司游经理表示，产业园在增值服务方面还有进一步提升的空间。虚拟产业园原本就有平台优势，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。例如，沿海某城市的网商虚拟产业园，他们在产业园建设了产学研一体化、培训、实训、孵化一条龙的“众创空间”，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议，该产业园已成功孵化项目超过30个。
材料2
2.20多年来，J市根据企业需求不断推出新举措，当好企业的“引路人、推车手、服务员”。早在2001年，J市政府就成立了企业上市领导小组办公室，指导多家集团通过进入资本市场，为其发展壮大补充“资本燃料”。
2021年初，J市启动数字经济发展三年行动，出台了《支持产业数字化转型升级十二条措施》，扶持传统制造业数字化转型。针对不同企业在研发、生产、管理、销售等各环节面临的具体问题，为他们提供智能运维、调度、物流、管网及算法软件优化等精准指导，帮助企业降本增效。J市经信委相关负责同志介绍，数字化转型运行两年来，样板企业平均用工减少60%，运营成本降低20%，产品研发周期缩短50%，生产效率提升40%。
中科院某装备制造研究中心是中科院与J市人民政府共同建设的科研单位，该中心以赋能中小企业“环节突破”为核心要务，已为全市200多家中小企业提供了数字化转型服务。
2022年7月，由市政府主导、国有企业出资、总规模达50亿元的产业发展母基金正式成立。相关负责人介绍：“我们将以此撬动至少200亿元社会资本形成合力，用以投向科技创新和数字经济领域。”对鞋服、建材、医疗器械等传统产业的数字化转型标杆样板企业，市政府按照不超过其投入金额20%的标准给予补助；对于工业互联网平台、系统服务商，最高可获30万元奖励。
市发改委相关负责人表示，经过持续多年的产业布局，J市有7000多亿元的工业底盘，26万多个市场主体。行业龙头企业的周边活跃着数以千计的中小企业为之提供配套服务。他们中绝大多数的服务辐射半径在50公里以内。这种意味着，龙头企业能够快捷便利地找到配套商，大大降低了成本，而中小企业只需专注于产业链条某一环节的研发生产。龙头企业和中小企业同向发力，产业链上下游协同，是近年来J市发挥产业集群优